이 시대 거인 만델라 지구촌 화해의 별이 되다

세계 정상 1백여명 참석 장엄한 추도식 거행

‘아프리카의 땅이 낳은 아들’로 소개되며 우레 같은 갈채 속에 연단에 오른 오바마 대통령은 만델라를 “역사의 거인” “20세기의 위대한 해방자”로 칭송하고 “당신의 자유와 민주주의는 그의 유산”이라고 존경심을 표했다. 반기문 유엔 사무총장 역시 “만델라는 증오를 미워하고 용서의 힘을 보여줬다”고 추모했다.
이날 영결식은 쏟아지는 빗속에 예정보다 한 시간이나 늦게 시작됐다. 거인 만델라의 미완으로 남긴 꿈, ‘자유롭고 평등한 아프리카와 지구촌’에 대한 열망과 추모 열기로 뜨겁게 달아올랐다. “장례를 치를 때 비가 온다면 신이 그를 천국으로 맞아들이는 것이다.” 남아공 아프리카민족회의(ANC)의 시릴 라마포사 부의장이 이날 정오께 역사적인 영결식의 막을 열었다. 먼저 특정 종교나 종파에 얽매이지 않은 추모 기도가 진행됐다. 유대교, 힌두교, 이슬람교, 기독교 형식의 기도가 차례로 이어졌다. 만델라 자신은 감리교 신자로 세례를 받았지만 인종·성별·종교 등 어떤 이유로든 차별이 없는 ‘무지개 나라’를 꿈꾼 거인의 뜻에 어긋나지 않도록 하자는 뜻에 따른 것이다.
영결식은 세계 역사상 전례를 찾기 힘든 대규모 행사가 됐다. 남아공 정부는 91명의 국가·정부 수반, 10명의 전직 수반, 86명의 사절단 대표, 75명의 명사가 참석했다고 발표했다. 데이비드 캐머런 영국 총리, 프랑수아 올랑드 프랑스 대통령, 스티븐 하퍼 캐나다 총리 등 유럽·북미 국가의 정상뿐 아니라 마무드 압바스 팔레스타인 자치정부 수반과 하미드 카르자이 아프가니스탄 대통령, 국제무대에서 좀처럼 환영받기 힘든 로버트 무가베 짐바브웨 대통령처럼 분쟁과 혼란이 그치지 않는 나라의 정상들도 추모의 발걸음을 했을 정도다. 만델라 추모 열기는 윈스턴 처칠, 다이애나 전 영국 왕세자비, 존 에프 케네디 전 미국 대통령, 교황 요한 바오로 2세 때의 열기와 같은 분위기였다.

반목 세계 정상들 화해의 자리로 삼아

10일 오후(현지시각) 남아프리카공화국 요하네스버그 에프엔비(FNB) 주경기장. 넬슨 만델라 전 대통령을 떠나보내는 영결식 단상에 들어선 버락 오바마 미국 대통령이 라울 카스트로 쿠바 국가평의회 의장과 반갑게 악수를 했다. 카스트로 의장도 가벼운 미소를 지었다. 20세기 중반 핵전쟁 직전까지 치달았고 지금도 적성국인 두 나라 정상이 거인의 죽음 앞에 역사적인 악수를 했다. 양국 정상이 공식석상에서 악수한 것은 1959~1961년 쿠바혁명 이후 처음이다. 오바마 대통령은 미국 국가안보국(NSA)의 불법 사찰로 대립중인 지우마 호세프 브라질 대통령과는 가벼운 포옹과 입맞춤을 나누었다.
그러나 오바마 미국 대통령이 라울 카스트로 쿠바 국가평의회 의장과 악수를 한 것을 두고 분분한 해석과 논란이 이어지고 있다. 오랜 적성국 관계인 두 나라 정상이 공개석상에서는 반세기 만에 처음으로 손을 맞잡은 것을 두고 미국 보수 강경파들이 발끈하고 나선 것이다. 반면 쿠바 관영 매체는 이를 “역사적 이미지”로 보도한 외신을 전하며 악수 사진과 동영상에 대한 소셜미디어의 열광적 관심을 주요하게 보도했다.



미 공화당 대선 후보 출신인 존 매케인 상원의원은 “독재정권을 유지할 선전거리만 제공했다”며 “미국인을 계속 교도소에 가두는 사람과 도대체 왜 악수했느냐”고 비난했다. 하지만 미 백악관 관계자는 10일 <에이비시>(ABC) 방송에 “(악수는) 사전에 계획된 것이 아니었다. 오바마 대통령이 영결식에서 집중한 것은 만델라 전 대통령에 대한 추모뿐이었다”고 해명했다. 오바마 행정부가 최근 이란과 핵 협상을 타결한 것과 연결지어 미국-쿠바의 화해 무드를 점치는 시각에 제동을 걸려는 것으로 보인다. 오바마 대통령은 지난달 8일 마이애미에서 열린 민주당 모금 행사에서 “미국의 대 쿠바정책을 바꿔야 할 때”라고 말한 바 있다.
쿠바 관영 온라인매체인 쿠바데바테(cubadebate.cu)는 “두 사람의 악수가 소셜 네트워크에서 열광적 반응을 불러왔다”며 관련 사진과 동영상을 자세히 보도했다. 악수 장면의 사진설명으론 “오바마와 라울이 만델라 영결식에서 만났다.

일반 국민 9만여 명 축제처럼 선착순 참여

남아공 헌법에 포함된 인권 조항은 자세하고 많다. 그리고 전통적인 정치, 시민적 권리뿐 아니라 경제, 사회적 권리도 포함했다는 점에서 더욱 두드러진다. 널리 알려진 말로 바꾸면 ‘사회권’을 헌법에 명시한 몇 안 되는 나라가 바로 남아공이다.
헌법에 규정된 건강의 권리는 크게 세 가지다. 첫째는 모든 사람이 보건의료 서비스(생식 보건과 응급 의료 포함)를 받을 수 있는 권리이고, 둘째는 어린이들이 기초 보건 서비스를 제공받을 권리이다. 여기에 더해서, 형무소 수감자를 비롯한 수용인이 국가 부담으로 적절한 치료를 받을 수 있다는 것이 포함되었다.
이런 조항들은 헌법에 규정되었다는 것을 빼면 평범해 보일지 모른다(물론 한국의 헌법과 비교하면 이것만으로도 충분히 비범하다). 그러나 사회권에서 뜨거운 논쟁거리인, 국가의 책임을 규정한 부분이 더 중요하다. 바로 헌법 27(1)(B)절이다.
국가는 권리의 점진적 실현을 위해, 가능한 자원 범위 안에서, 합당한 법률적 수단과 다른 수단을 마련하여야 한다. 이는 단순히 선언적 조항이 아니다. 국가는 책임을 무한정 미룰 수 없으며, 오히려 가능한 한 신속하게 권리 실현을 위해 노력해야 한다는 뜻이다(인권 논의에서는 보통 ‘림버그 원칙’이라 부른다).
남아공의 정부 기구들은 (적어도 공식적으로는) 정책과 사업에 이런 헌법상의 원리가 어떻게 적용되었는지 고려해야 했다. ‘가능한 자원’과 ‘합당한 수단’을 둘러싸고 국가를 상대로 한 소송이 벌어진 것도 이러한 헌법적 기초가 있었기 때문이다
만델라의 리더십은 그야말로 바다와 같은 포용력에서 나온 것이다. 만델라는 그와 갈등을 일으켰던 정적들에게 늘 먼저 손을 내밀었지만, 박 대통령에게는 이런 용기가 없어 보인다. 만델라는 그가 평생 싸워 왔던 백인 정권의 수장과 공동 정부를 수립하였지만, 한국에는 이런 아량이 없어 보인다. 만델라는 정치적 위기에 처했을 때 늘 여유와 유머를 잃지 않았지만,  이런 여유도, 유머도 없는 것 같다. 적과 동지뿐이며 반대자에 대한 단호한 조치는 오늘날 우리가 당면하고 있는 대립과 갈등을 오히려 키울 뿐이다. 과연 이 땅에는 만델라와 같은 지도자가 언제나 나타날 것인가

리더십은 관용과 평등으로

남아공의 국가 건설은 아직도 진행되는 과정 가운데에 있다. 그 과정이 힘에 겨운 것도 크게 달라지지 않았다. 건강권 실현의 꿈 역시 갈 길이 멀다. 2009년을 기준으로 할 때, 1인당 국민 소득은 1만 달러 수준이지만, 평균 수명은 채 60세를 채우지 못한다. 건강과 의료의 불평등도 극심하다.
복잡한 국제 관계와 사회경제적 역동 속에서 인권의 지향을 현실로 만들어내는 것은 결코 쉽지 않다. 만델라가 우리에게 남긴 교훈이다. 그러나 역사적 평가가 무슨 흑자-적자의 장부 맞추기가 아니라면, 인권 그리고 건강권이라는 보편의 유산에 좀 더 주목해야 한다.
에이즈를 드러내는 데에 소극적이던 만델라는 대통령을 퇴임한 이후에 달라진다. 공개적으로 문제를 드러내고 의제로 만드는 데에 앞장섰다. 2005년 아들이 에이즈 때문에 사망했다고 공개적으로 발표한 것이 대표적 사건이다. 때로 자신의 정치, 사회적 명성을 활용하는 것도 망설이지 않았다. 지금은 전 세계적으로 유명해진 “HIV 양성” 문구가 새겨진 티셔츠를 입고 대중 앞에서 나서기도 했다.